Il caso
Un operatore economico subentra nella gestione di un distributore di carburanti comprensivo di attività accessoria di autolavaggio. Viene richiesto quali siano gli adempimenti amministrativi da presentare al Comune sotto il profilo commerciale, sia per il subingresso nell’impianto di distribuzione carburanti sia per l’attività di autolavaggio collegata all’impianto.
Il quesito riguarda inoltre la documentazione necessaria ai fini del trasferimento dell’attività e gli eventuali aggiornamenti autorizzativi collegati alla gestione delle acque reflue derivanti dall’autolavaggio.
La soluzione operativa
Per quanto concerne il subingresso per il distributore di benzina occorre fare riferimento al D.Lgs. 25/11/2016 n. 222 ad oggetto “Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione, segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), silenzio assenso e comunicazione e di definizione dei regimi amministrativi applicabili a determinate attività e procedimenti, ai sensi dell’articolo 5 della legge 7 agosto 2015, n, 124” ove alla allegata tabella A, punto 8, n. 88 è previsto l’istituto della “Comunicazione” ed alla quale si rimanda (verificare se la Regione Umbria abbia previsto una specifica modulistica in materia). L’attività di autolavaggio non è disciplinata da specifica normativa ma, essendo una attività artigianale, è subordinata alla iscrizione nel Registro delle Imprese. Trattandosi di subingresso di entrambe le attività (distributore e autolavaggio), oltre al contratto di cessione d’azienda redatto nelle forme previste dall’articolo 2556 del Codice Civile, occorrerà anche procedere all’aggiornamento dell’AUA, per quanto concerne lo smaltimento delle acque reflue nella rete fognaria. Il Comune, nel caso prospettato, è interessato solamente come ricettore della SCIA che trasmetterà al registro delle imprese.
Normativa di riferimento
D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 222 – “Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione, SCIA, silenzio assenso e comunicazione” (Tabella A, Sezione I, punto 8, n. 88 – subingresso negli impianti di distribuzione carburanti).
Legge 7 agosto 1990, n. 241, artt. 19 e seguenti – disciplina generale della SCIA e dei procedimenti amministrativi.
Art. 2556 Codice civile – forma e pubblicità del trasferimento d’azienda.
D.P.R. 13 marzo 2013, n. 59 – regolamento sull’Autorizzazione Unica Ambientale (AUA).
D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 (Testo Unico Ambientale) – disciplina degli scarichi idrici e gestione delle acque reflue.
Legge 8 agosto 1985, n. 443 – legge quadro per l’artigianato, applicabile alle attività di autolavaggio.
D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 – regolamento SUAP e procedimento telematico per le attività produttive.
Eventuale normativa regionale di settore relativa agli impianti carburanti, alla modulistica SUAP e alle attività artigianali di autolavaggio.
In sintesi
• Il subingresso nel distributore carburanti è soggetto a “Comunicazione” ai sensi del d.lgs. n. 222/2016, Tabella A, punto 8, n. 88.
• Occorre presentare la pratica tramite SUAP utilizzando la modulistica regionale o comunale eventualmente prevista.
• Il trasferimento dell’attività richiede il contratto di cessione d’azienda ai sensi dell’art. 2556 c.c.
• L’attività di autolavaggio è qualificata come attività artigianale ed è subordinata all’iscrizione nel Registro delle Imprese.
• In caso di subingresso deve essere aggiornato anche il titolo ambientale (AUA) relativo allo scarico delle acque reflue.
• Il Comune opera principalmente quale ente ricevente della pratica SUAP, mentre restano fermi i controlli della polizia locale e degli enti ambientali competenti.
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