Il caso
Un operatore è titolare di autorizzazione o titolo abilitativo per il commercio itinerante di tipo B, con utilizzo di food truck per la vendita o somministrazione di alimenti e bevande.
L’operatore vorrebbe svolgere l’attività non su area pubblica, ma su area privata, in particolare su un terreno agricolo privo di fabbricati o locali. L’ipotesi prospettata prevede l’installazione sul terreno di un truck, un bagno chimico, una piccola casetta da utilizzare come deposito e una cisterna per l’acqua.
Il quesito riguarda la possibilità di utilizzare il titolo già posseduto per avviare l’attività in tale area privata e, in caso positivo, quali procedimenti amministrativi sarebbero necessari per rendere regolare l’insediamento.
La soluzione operativa
L’operatore commerciale indicato nel quesito è dotato di SCIA per lo svolgimento, in forma esclusivamente itinerante, di commercio e, forse, anche di somministrazione di alimenti e bevande, purché su area pubblica. L’utilizzo di un terreno privato, attrezzato o meno, fa venire meno la validità del titolo autorizzativo posseduto, dato che non si troverebbe più su area pubblica ma su area privata. Quella che nel proprio terreno intende avviare dovrebbe essere un esercizio di vicinato di prodotti alimentari o un esercizio di somministrazione, che però richiedono conforme destinazione d’uso dell’immobile o del terreno utilizzato e rispetto delle norme edilizie ed urbanistiche. La situazione indicata nel quesito non sembra tale da avviare un’attività di somministrazione regolare.
Riferimenti normativi
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114 – disciplina generale del commercio, compreso il commercio su aree pubbliche.
D.Lgs. 26 marzo 2010, n. 59 – attuazione della direttiva servizi e requisiti per l’esercizio di attività commerciali e di somministrazione.
Normativa regionale e comunale sul commercio su aree pubbliche – disciplina le modalità di esercizio dell’attività itinerante e i limiti territoriali.
Disciplina regionale e comunale sulla somministrazione di alimenti e bevande – regola l’avvio degli esercizi di somministrazione e i requisiti richiesti.
Normativa urbanistico-edilizia comunale – verifica della destinazione d’uso del terreno e dell’ammissibilità di manufatti, depositi, servizi e strutture accessorie.
Normativa igienico-sanitaria sugli alimenti – requisiti per preparazione, vendita e somministrazione di alimenti e bevande.
In sintesi
✔️Il titolo per il commercio itinerante non consente di svolgere stabilmente attività di vendita o somministrazione su un terreno agricolo privato.
✔️L’attività prospettata deve essere valutata come possibile esercizio di vicinato alimentare o esercizio di somministrazione, ma solo se l’area è urbanisticamente compatibile.
✔️La presenza di food truck, bagno chimico, deposito e cisterna non rende automaticamente regolare l’attività.
✔️Prima di qualsiasi SCIA commerciale occorre verificare destinazione d’uso, requisiti edilizi, profili igienico-sanitari e compatibilità dell’insediamento.
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