La questione balneari dopo il milleproroghe e la sentenza del Consiglio di Stato

Approfondimento di Pippo Sciscioli

La legge n. 14 del 24 febbraio ha introdotto significative novità sulle concessioni balneari ad uso turistico-ricreativo.

L’art.10-quater della legge, modificando la legge 118/2022, ha prorogato fino al dicembre 2025 l’attuale moratoria, impedendo ai Comuni di indire procedure di gara secondo parametri competitivi in osservanza della normativa europea e delle sentenze nn.17 e 18 del 2021 dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato.

Inevitabile la reazione contraria della Commissione Europea e del Presidente della Repubblica Mattarella.

Ma il fatto nuovo, in realtà prevedibile, è stato rappresentato dal fatto che, a circa 10 giorni dal varo della legge, è arrivato il primo disco rosso da parte del Consiglio di Stato, secondo il quale i Comuni devono disapplicare la nuova disposizione che estende l’efficacia delle concessioni balneari fino a tutto il 2025.

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CITATI NEL TESTO

NORMATIVA:

Decreto Legge 29/12/2022 n. 198 (G.U. 29/12/2022 n. 303) – Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi
Legge 5/8/2022 n. 118 (G.U. 12/8/2022 n. 188) – Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021
Decreto legislativo 6/8/2012 n. 147 (S.O. 30/8/2012 n. 202) – Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, recante attuazione della direttiva 2006/123/CE, relativa ai servizi nel mercato interno
Decreto legislativo 26/3/2010 n. 59 (S.O. 23/4/2010 n. 94) – Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno
Direttiva Parlamento europeo e Consiglio 12/12/2006 n. 2006/123/CE – Direttiva relativa ai servizi nel mercato interno
Legge 10/10/1990 n. 287 (G.U. 13/10/1990 n. 240) – Norme per la tutela della concorrenza e del mercato

GIURISPRUDENZA

Consiglio di Stato sez. VI 1/3/2023 n. 2192 – Concessioni amministrative – Concessioni di beni e servizi – Proroga delle concessioni demaniali marittime
Consiglio di Stato Adunanza plenaria 9/11/2021 n. 17 – Concessione demaniale – rinnovo
Consiglio di Stato Adunanza plenaria 9/11/2021 n. 18 – Concessioni demaniali balneari – rinnovo
Consiglio di Stato sez. VI 18/11/2019 n. 7874 – Attività turistiche – Concessioni demaniali marittime – Rilascio – Proroga automatica – Impossibilità – Direttiva n. 2006/123/CE – Selezione pubblica – Art. 37 codice della navigazione