Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31 ottobre 2025, l’Ordinanza 30 ottobre 2025, n. 7, firmata dal Commissario straordinario alla peste suina africana che aggiorna le regole per il contenimento del virus che colpisce suini domestici e selvatici. Le disposizioni interessano anche Comuni e operatori economici: limitazioni per fiere e mercati, obblighi informativi per le imprese agroalimentari e misure di biosicurezza nei territori a rischio. Obiettivo: proteggere allevamenti, filiere locali e sicurezza alimentare.
Indice
Le nuove zone di controllo e il ruolo dei Comuni
L’Ordinanza 7/2025 stabilisce un nuovo quadro nazionale di zone di restrizione e di controllo dell’espansione virale (Zona CEV), che comprende i territori interessati o limitrofi ai focolai di peste suina africana.
All’interno di tali aree, i Comuni diventano soggetti attivi nell’attuazione delle misure di prevenzione, in raccordo con le ASL veterinarie e le Prefetture.
Tra i compiti dei Comuni rientrano:
• la pubblicazione tempestiva delle ordinanze locali di chiusura o limitazione di mercati, fiere e sagre che prevedano la presenza di prodotti suini o di allevamento;
• il supporto ai servizi veterinari per la diffusione delle informazioni presso allevatori, macellai e commercianti di prodotti di origine animale;
• la verifica delle autorizzazioni temporanee per manifestazioni con somministrazione alimentare nelle zone soggette a restrizione.
Le amministrazioni comunali devono inoltre assicurare la tracciabilità delle attività economiche itineranti (fiere e mercati), verificando che i commercianti rispettino i divieti di movimentazione e vendita di carni suine provenienti da aree infette.
Mercati, fiere e somministrazione: le attività soggette a limitazioni
Il provvedimento incide anche sulle attività economiche di commercio e somministrazione alimentare.
Nei territori inclusi nelle zone di restrizione, l’organizzazione di fiere agroalimentari, sagre e manifestazioni gastronomiche è consentita solo previa autorizzazione dell’Autorità sanitaria competente (ASL o Servizio veterinario territoriale).
In particolare:
• sono vietati gli eventi che prevedano la presenza o la vendita di animali vivi di specie suina;
• i prodotti a base di carne suina devono provenire da stabilimenti autorizzati, con certificazione sanitaria tracciabile;
• gli operatori che manipolano alimenti devono rispettare le misure di biosicurezza previste dal D.Lgs. 193/2007 e dai Regolamenti (UE) 2017/625 e 2020/687.
Le imprese di somministrazione e commercio devono conservare per almeno 12 mesi la documentazione relativa all’origine dei prodotti suini.
In caso di inosservanza, il Comune può sospendere l’autorizzazione o la SCIA alimentare, in coordinamento con i servizi veterinari dell’ASL.
Informazione, biosicurezza e controlli
L’ordinanza prevede un rafforzamento delle campagne di informazione al pubblico e agli operatori economici.
Le amministrazioni locali sono invitate a esporre avvisi nei mercati e nelle aree di vendita, con indicazioni sui divieti e sui comportamenti corretti per evitare la diffusione del virus.
Gli uffici commercio e SUAP devono inoltre:
• segnalare alla ASL eventuali attività che vendono prodotti suini senza etichettatura o provenienti da zone infette;
• collaborare ai controlli congiunti con le Polizie locali e le unità sanitarie;
• comunicare agli operatori economici le modifiche alla zonizzazione e alle misure restrittive pubblicate sul portale del Ministero della Salute.
Particolare attenzione va posta agli allevamenti familiari e alle produzioni di nicchia, spesso presenti nei mercati contadini e nelle fiere locali, dove il rischio di contagio può essere più elevato per mancanza di sistemi di biosicurezza strutturati.
Il provvedimento — valido fino al 28 marzo 2026 — sostituisce le precedenti ordinanze n. 3/2025 e n. 4/2025, garantendo un quadro normativo unico e aggiornato per il contenimento della peste suina africana in Italia.
Fiere, sagre, feste paesane e spettacoli viaggianti
Nel nostro Paese c’è, da sempre, un grande interesse per le fiere, le sagre e le feste paesane, nell’ambito delle quali si svolgono molteplici e variegate attività: vendita di cose antiche, usate e di prodotti artigianali; hobbismo; vendita di prodotti agricoli; somministrazione temporanea di alimenti e bevande; pubblici spettacoli e trattenimenti; manifestazioni sportive; processioni; fuochi d’artificio; spettacoli viaggianti, attrazioni, luna park; ecc.Per tale motivo queste manifestazioni e feste di paese sono disciplinate da numerose normative, impegnando non poco le amministrazioni locali chiamate alla puntuale applicazione, sia nelle fasi autorizzatorie che in quelle di controllo, di tutte le disposizioni atte a garantire la sicurezza pubblica e la salvaguardia dell’incolumità dei partecipanti. Il volume è così strutturato:• nella prima parte, vengono analizzate le innumerevoli attività che animano le fiere, le sagre e le feste paesane, ponendo particolare attenzione alle semplificazioni intervenute, agli aspetti di safety e security e proponendo casi operativi svolti;• successivamente, vengono presi in esame gli spettacoli viaggianti, ossia le attività spettacolari e di trattenimento, i luna park e le varie attrazioni allestite a mezzo di attrezzature mobili, fornendo anche una serie di check list per guidare, passo dopo passo, il rilascio delle necessarie licenze;• infine, viene approfondita la disciplina delle manifestazioni di sorte locale (lotterie, tombole e pesche di beneficenza), anche tramite l’analisi di casi pratici svolti.Tutte le sezioni del volume sono compendiate da prontuari delle violazioni e delle sanzioni, da esempi di atti da redigere e da regolamenti tipo, nonché dalle norme e dalle circolari di riferimento.Elena FioreGià Comandante di Polizia Locale, docente in corsi di formazione e autrice di numerose pubblicazioni, direttore del sito ufficiocommercio.itMiranda CorradiAutrice di pubblicazioni in materia di legislazione commerciale, docente in corsi di formazione, coordinatrice editoriale della rivista “Disciplina del commercio e dei servizi”
Elena Fiore, Miranda Corradi | Maggioli Editore 2025
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