Il recente dramma di Crans Montana ha indotto il Ministero dell’Interno con tre circolari (15 e 19 gennaio e 5 febbraio 2026) a sollecitare idonei controlli di sicurezza da parte di Prefetture, Questure e Comuni sui locali di pubblico spettacoli e gli esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande che svolgono attività complementare di spettacolo.
Ruolo fondamentale in questa fase lo giocheranno le Commissioni di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo, chiamate ad espletare i sopralluoghi di rito sulle strutture in possesso delle autorizzazioni ex artt. 68 e 80 Tulps per verificare la rispondenza dello stato dei luoghi a quanto contenuto nei titoli autorizzativi.
Va intanto precisato che, pur rientrando nella competenza dei Comuni il rilascio delle autorizzazioni del Tulps, le stesse costituiscono autorizzazioni di pubblica sicurezza, assoggettate ai controlli in tema di sicurezza pubblica, di competenza delle Questure, in collaborazione con i Comandi Polizia Locale dei Comuni.
Sul punto, la circolare della Prefettura di Lecce del 2 febbraio 2026 offre utili suggerimenti sulle modalità di controllo da svolgere sulle manifestazioni di spettacolo fornendo chiarimenti sulle attività qualificabili come “pubblico spettacolo” e sulle relative procedure autorizzative, distinguendo tra il regime ordinario con Commissione di Vigilanza e la procedura semplificata tramite SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività).
1. Definizione di attività di pubblico spettacolo
Come è noto, secondo la giurisprudenza penale ed amministrativa e le circolari del Ministero dell’Interno, si considera “pubblico spettacolo” anche un’attività svolta in esercizi di somministrazione, se si rileva la trasformazione e la prevalenza dell’attività di spettacolo rispetto a quella di somministrazione.
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Fiere, sagre, feste paesane e spettacoli viaggianti
Nel nostro Paese c’è, da sempre, un grande interesse per le fiere, le sagre e le feste paesane, nell’ambito delle quali si svolgono molteplici e variegate attività: vendita di cose antiche, usate e di prodotti artigianali; hobbismo; vendita di prodotti agricoli; somministrazione temporanea di alimenti e bevande; pubblici spettacoli e trattenimenti; manifestazioni sportive; processioni; fuochi d’artificio; spettacoli viaggianti, attrazioni, luna park; ecc.Per tale motivo queste manifestazioni e feste di paese sono disciplinate da numerose normative, impegnando non poco le amministrazioni locali chiamate alla puntuale applicazione, sia nelle fasi autorizzatorie che in quelle di controllo, di tutte le disposizioni atte a garantire la sicurezza pubblica e la salvaguardia dell’incolumità dei partecipanti. Il volume è così strutturato:• nella prima parte, vengono analizzate le innumerevoli attività che animano le fiere, le sagre e le feste paesane, ponendo particolare attenzione alle semplificazioni intervenute, agli aspetti di safety e security e proponendo casi operativi svolti;• successivamente, vengono presi in esame gli spettacoli viaggianti, ossia le attività spettacolari e di trattenimento, i luna park e le varie attrazioni allestite a mezzo di attrezzature mobili, fornendo anche una serie di check list per guidare, passo dopo passo, il rilascio delle necessarie licenze;• infine, viene approfondita la disciplina delle manifestazioni di sorte locale (lotterie, tombole e pesche di beneficenza), anche tramite l’analisi di casi pratici svolti.Tutte le sezioni del volume sono compendiate da prontuari delle violazioni e delle sanzioni, da esempi di atti da redigere e da regolamenti tipo, nonché dalle norme e dalle circolari di riferimento.Elena FioreGià Comandante di Polizia Locale, docente in corsi di formazione e autrice di numerose pubblicazioni, direttore del sito ufficiocommercio.itMiranda CorradiAutrice di pubblicazioni in materia di legislazione commerciale, docente in corsi di formazione, coordinatrice editoriale della rivista “Disciplina del commercio e dei servizi”
Elena Fiore, Miranda Corradi | Maggioli Editore 2025
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