Dopo una lunga pausa, è ripartito a fine luglio in Commissione Attività Produttive della Camera dei Deputati il cammino di approvazione del disegno di legge del Governo in tema di valorizzazione e tutela del piccolo commercio nei centri storici.
Obiettivo dichiarato la lotta alla desertificazione commerciale, al degrado urbano all’impoverimento del decoro dei territori, generati dalla crisi del commercio di prossimità, fagocitato dall’ e-commerce e dalla diffusione della grande distribuzione.
La legge, se approvata, consentirà ai Comuni di perimetrare aree del centro storico in cui l’insediamento, l’apertura, l’ampliamento della superficie di vendita, il mutamento del settore merceologico, il trasferimento ed il subingresso delle attività commerciali fino a 250 mq., siano subordinati al rilascio di autorizzazione da parte degli Sportelli unici per le attività produttive (Suap ex dpr 160/10), e non più- come ora- a segnalazione certificata di inizio attività (Scia ex art.19 legge 241/1990) su cu il Comune effettua un controllo ex post dei requisiti entro il termine perentorio di 60 giorni.
Secondo il Governo, la prossima misura sarà in grado di promuovere l’attrattività delle parti più antiche e tipicamente identitarie dei territori, oltre che quelle con una più marcata vocazione commerciale, e di assicurare gli obiettivi di interesse generale di tutela dell’ambiente e dei consumatori, dell’ordine e sicurezza pubblica, della salute e del patrimonio culturale, storico ed artistico.
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Il manuale del responsabile dello sportello unico per le attività produttive
Fin dalla sua nascita normativa lo Sportello Unico per le Attività Produttive è stato oggetto di discussioni ed inter- pretazioni più o meno corrette, inizialmente ignorato se non addirittura osteggiato salvo poi trasformarsi in senso “telematico-informatico” per diventare, infine, struttura rilevante.Tuttavia è altrettanto importante sottolineare come il SUAP non assorbe le competenze specifiche per materia di altri uffici ed enti esterni cosi come non è competente in materia sanzionatoria ma svolge attività di coordinamento e rapporto con le imprese e gli enti terzi.Per gli addetti ai lavori è quindi indispensabile avere sia un quadro normativo preciso e corretto dell’ambito operativo, sia istruzioni sintetiche utili per la gestione dei singoli procedimenti di competenza del SUAP, per la risoluzione dei casi concreti di competenza dell’ufficio.Questo è l’obiettivo che si prefigge il presente manuale, composto da schede sintetiche ma esaustive, riferite ai principali procedimenti o attività di competenza del SUAP, basate sulle norme nazionali ma con riferimenti anche a quelle regionali (dove necessario).Sezioni dell’opera:Il volume apre la trattazione con un puntuale esame della normativa sullo Sportello Unico per le Attività Produttive e del suo ruolo all’interno del Comune e nei confronti degli altri enti terzi, con illustrazione e commento delle disposizioni specifiche del DPR n. 160/2010 ed atti collegati.Nella parte introduttiva sono poi illustrati i procedimenti amministrativi di competenza del SUAP, distinguendo fra quelli soggetti a SCIA e quelli soggetti ad autorizzazioni, licenze, ecc.Nella seconda parte si riportano ben 68 schede esplicative descrittive del procedimento amministrativo delle principali attività economiche (una scheda per ogni specifica attività) dove viene indicato: tipologia, normativa di riferimento, ambito di applicazione del procedimento, enti competenti ed iter procedurale. Si tratta di un supporto di consultazione schematico e di semplice utilizzo nato con il preciso intento di guidare gli operatori del SUAP nello svolgimento del loro lavoro quotidiano. Saverio LinguantiLibero professionista consulente giuridico-legale, specialista di diritto amministrativo, è docente di legislazione e tecniche operative a tutela dell’economia della Sicurezza presso la Scuola Ispettori della Guardia di Finanza. Docente a c. di legislazione professionale presso l’Università degli Studi di Pisa, Dipartimento di Farmacia e Dipartimento di Medicina e Ricerca Traslazionale, svolge attività di consulenza stragiudiziale e formazione per imprese private ed aziende sanitarie. Già consulente giuridico dell’Ufficio legislativo del Ministero dello Sviluppo Economico per le materie della Semplificazione amministrativa, Commercio e SUAP, è autore di numerosi volumi e saggi specialistici in materia.
Saverio Linguanti | Maggioli Editore 2024
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