Il caso
Un operatore titolare di autorizzazione decennale per il commercio su area pubblica, comprensiva della concessione di posteggio in occasione di una fiera, intende concedere a un terzo il posteggio in comodato d’uso gratuito.
Chiede se sia possibile procedere con tale forma contrattuale e se sia necessario stipulare un atto notarile per la validità dell’operazione. In particolare, viene domandato se l’autorizzazione amministrativa possa costituire oggetto di un contratto di comodato ai sensi degli articoli 1803 e seguenti del codice civile.
La soluzione operativa
Il posteggio, ovvero la concessione comunale che consente il suo utilizzo, è parte integrante dell’autorizzazione e quindi la sua cessione deve avvenire nei confronti di entrambi, autorizzazione e concessione. L’articolo 2556 del codice civile indica che i contratti che hanno per oggetto la cessione o la gestione di una azienda devono essere effettuati nella forma dell’atto pubblico o scrittura privata registrata. L’eventuale cessione dell’azienda ( e non solo del posteggio e autorizzazione) quindi deve essere provata con atto pubblico o atto autenticato dal notaio; tale atto può anche prevedere la cessione a titolo gratuito.
Riferimenti normativi
Articoli 1803 e seguenti del Codice Civile – disciplina del comodato d’uso.
Art. 2556 del Codice Civile – forma dei contratti relativi all’azienda.
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114, art. 28 – disciplina del commercio su aree pubbliche.
Normativa regionale di riferimento per le procedure di subingresso e voltura nei titoli autorizzativi.
Fiere, sagre, feste paesane e spettacoli viaggianti
Nel nostro Paese c’è, da sempre, un grande interesse per le fiere, le sagre e le feste paesane, nell’ambito delle quali si svolgono molteplici e variegate attività: vendita di cose antiche, usate e di prodotti artigianali; hobbismo; vendita di prodotti agricoli; somministrazione temporanea di alimenti e bevande; pubblici spettacoli e trattenimenti; manifestazioni sportive; processioni; fuochi d’artificio; spettacoli viaggianti, attrazioni, luna park; ecc.Per tale motivo queste manifestazioni e feste di paese sono disciplinate da numerose normative, impegnando non poco le amministrazioni locali chiamate alla puntuale applicazione, sia nelle fasi autorizzatorie che in quelle di controllo, di tutte le disposizioni atte a garantire la sicurezza pubblica e la salvaguardia dell’incolumità dei partecipanti. Il volume è così strutturato:• nella prima parte, vengono analizzate le innumerevoli attività che animano le fiere, le sagre e le feste paesane, ponendo particolare attenzione alle semplificazioni intervenute, agli aspetti di safety e security e proponendo casi operativi svolti;• successivamente, vengono presi in esame gli spettacoli viaggianti, ossia le attività spettacolari e di trattenimento, i luna park e le varie attrazioni allestite a mezzo di attrezzature mobili, fornendo anche una serie di check list per guidare, passo dopo passo, il rilascio delle necessarie licenze;• infine, viene approfondita la disciplina delle manifestazioni di sorte locale (lotterie, tombole e pesche di beneficenza), anche tramite l’analisi di casi pratici svolti.Tutte le sezioni del volume sono compendiate da prontuari delle violazioni e delle sanzioni, da esempi di atti da redigere e da regolamenti tipo, nonché dalle norme e dalle circolari di riferimento.Elena FioreGià Comandante di Polizia Locale, docente in corsi di formazione e autrice di numerose pubblicazioni, direttore del sito ufficiocommercio.itMiranda CorradiAutrice di pubblicazioni in materia di legislazione commerciale, docente in corsi di formazione, coordinatrice editoriale della rivista “Disciplina del commercio e dei servizi”
Elena Fiore, Miranda Corradi | Maggioli Editore 2025
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