Mercati, fiere e posteggi isolati, bandi comunali ancora al palo.
Ma i Comuni non c’entrano, visto che il competente Ministero non ha ancora approvato le linee guida contenenti i requisiti ed i criteri necessari così come indicato dalla legge 214/23, che all’art.11 ha ridisegnato la cornice normativa per l’esercizio dell’attività del commercio su aree pubbliche.
Risultato: blocco delle procedure concorsuali per l’assegnazione delle concessioni per mercati, fiere e posteggi isolati, malgrado qualche fuga in avanti da parte di alcuni Comuni.
La situazione rischia di degenerare se- entro tempi strettissimi- il Governo non ti tirerà fuori l’atto, attualmente però impantanato nella palude dell’Intesa con Regioni e Comuni da cui non si riesce a venirne a capo.
Anche perché in molti enti locali le concessioni scadono il prossimo 31 dicembre, per cui – in assenza dei criteri e dunque dei bandi- gli operatori commerciali interessati non potrebbero più operare.
Per questo, qualche settimana fa, l’Anci si è rivolta direttamente al capo ufficio legislativo del Ministero delle Imprese e del Made in Italy, per sollecitare la definizione dell’intesa in conferenza unificata e consentire ai Comuni di poter indire i bandi per i posteggi liberi o per quelli di nuova istituzione.
Ma riepiloghiamo i fatti.
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Il manuale del responsabile dello sportello unico per le attività produttive
Fin dalla sua nascita normativa lo Sportello Unico per le Attività Produttive è stato oggetto di discussioni ed inter- pretazioni più o meno corrette, inizialmente ignorato se non addirittura osteggiato salvo poi trasformarsi in senso “telematico-informatico” per diventare, infine, struttura rilevante.Tuttavia è altrettanto importante sottolineare come il SUAP non assorbe le competenze specifiche per materia di altri uffici ed enti esterni cosi come non è competente in materia sanzionatoria ma svolge attività di coordinamento e rapporto con le imprese e gli enti terzi.Per gli addetti ai lavori è quindi indispensabile avere sia un quadro normativo preciso e corretto dell’ambito operativo, sia istruzioni sintetiche utili per la gestione dei singoli procedimenti di competenza del SUAP, per la risoluzione dei casi concreti di competenza dell’ufficio.Questo è l’obiettivo che si prefigge il presente manuale, composto da schede sintetiche ma esaustive, riferite ai principali procedimenti o attività di competenza del SUAP, basate sulle norme nazionali ma con riferimenti anche a quelle regionali (dove necessario).Sezioni dell’opera:Il volume apre la trattazione con un puntuale esame della normativa sullo Sportello Unico per le Attività Produttive e del suo ruolo all’interno del Comune e nei confronti degli altri enti terzi, con illustrazione e commento delle disposizioni specifiche del DPR n. 160/2010 ed atti collegati.Nella parte introduttiva sono poi illustrati i procedimenti amministrativi di competenza del SUAP, distinguendo fra quelli soggetti a SCIA e quelli soggetti ad autorizzazioni, licenze, ecc.Nella seconda parte si riportano ben 68 schede esplicative descrittive del procedimento amministrativo delle principali attività economiche (una scheda per ogni specifica attività) dove viene indicato: tipologia, normativa di riferimento, ambito di applicazione del procedimento, enti competenti ed iter procedurale. Si tratta di un supporto di consultazione schematico e di semplice utilizzo nato con il preciso intento di guidare gli operatori del SUAP nello svolgimento del loro lavoro quotidiano. Saverio LinguantiLibero professionista consulente giuridico-legale, specialista di diritto amministrativo, è docente di legislazione e tecniche operative a tutela dell’economia della Sicurezza presso la Scuola Ispettori della Guardia di Finanza. Docente a c. di legislazione professionale presso l’Università degli Studi di Pisa, Dipartimento di Farmacia e Dipartimento di Medicina e Ricerca Traslazionale, svolge attività di consulenza stragiudiziale e formazione per imprese private ed aziende sanitarie. Già consulente giuridico dell’Ufficio legislativo del Ministero dello Sviluppo Economico per le materie della Semplificazione amministrativa, Commercio e SUAP, è autore di numerosi volumi e saggi specialistici in materia.
Saverio Linguanti | Maggioli Editore 2024
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