Il caso
Un Comune organizza annualmente una fiera che prevede l’installazione di un luna park composto da circa 60 attrazioni. Gli esercenti dello spettacolo viaggiante, per ragioni operative, procedono spesso al montaggio delle strutture fuori dall’orario ordinario degli uffici comunali, talvolta poche ore prima dell’apertura dell’evento, prevista per il venerdì sera.
L’ufficio comunale, trovandosi nell’impossibilità di attendere il caricamento sul portale SUAP della dichiarazione di corretto montaggio e di rilasciare successivamente il provvedimento autorizzatorio, ipotizza di emettere l’autorizzazione prima del completamento documentale, subordinandone l’efficacia alla successiva produzione della documentazione attestante il corretto montaggio delle attrazioni.
La clausola ipotizzata prevede che il provvedimento sia sottoposto alla condizione dell’avvenuto caricamento nel portale SUAP della documentazione sui corretti montaggi. In questo modo, l’autorizzazione verrebbe caricata anticipatamente e l’esercente saprebbe di poter avviare l’attività solo dopo l’integrazione documentale.
Il quesito riguarda quindi la correttezza di tale procedura e l’eventuale possibilità di fondarla su una condizione sospensiva dell’efficacia del provvedimento.
La soluzione operativa
La possibilità di svolgere l’attività dello spettacolo viaggiante e quindi dell’attrazione che possegga tutti i requisiti previsti, codice identificativo, collaudo annuale, inserimento nella licenza ex articolo 69 TULPS ecc. non è conseguente al montaggio dell’attrazione, ma al rilascio formale della licenza che può avvenire solamente dopo che l’ufficio avrà accertato che tutte le documentazioni di legge e di sicurezza sono state presentate. Sarà quindi interesse dell’esercente consegnare, prima del venerdì tutta la documentazione al fine di poter ottenere il rilascio della licenza ed esercitare l’attività fin dal giorno stesso della consegna.
Si fa inoltre presente che un luna park composto da 60 attrazioni necessita, a nostro avviso, della verifica di agibilità, che non può avvenire prima che tutte le attrazioni siano state collocate al loro posto.
Riferimenti normativi
Articolo 69 TULPS – disciplina la licenza per pubblici spettacoli e trattenimenti.
Normativa tecnica sullo spettacolo viaggiante – disciplina registrazione, codice identificativo, collaudo e documentazione tecnica delle attrazioni.
Principi generali dell’azione amministrativa – l’autorizzazione deve essere rilasciata all’esito dell’istruttoria e non prima dell’acquisizione degli elementi essenziali per la verifica dei presupposti di legge.
In sintesi
✔️La licenza per l’esercizio dello spettacolo viaggiante deve essere rilasciata solo dopo la verifica della documentazione richiesta e non può essere sostituita da un’autorizzazione anticipata sottoposta a condizione sospensiva.
✔️La dichiarazione di corretto montaggio è un documento essenziale per valutare la sicurezza dell’attrazione installata e deve essere acquisita prima dell’apertura al pubblico.
✔️Per un luna park composto da circa 60 attrazioni, appare necessaria una verifica di agibilità complessiva, possibile soltanto dopo il posizionamento delle attrazioni nell’area.
✔️La soluzione più corretta è fissare termini organizzativi preventivi e informare gli esercenti che l’eventuale ritardo nella produzione documentale impedisce il rilascio della licenza in tempo utile.
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