Il caso
Un’associazione sportiva dilettantistica presenta al Comune una richiesta di nulla osta per lo svolgimento di una manifestazione cicloturistica competitiva interamente sviluppata sul territorio comunale.
L’ente chiede di chiarire quale procedimento amministrativo debba essere seguito, quali documenti debbano essere prodotti dagli organizzatori e quali provvedimenti debba adottare il Comune.
Viene inoltre richiesto se sia necessario predisporre un piano safety o acquisire una licenza di pubblico spettacolo ai sensi dell’art. 68 TULPS. Nel caso concreto, la manifestazione non prevede tribune, palchi o altre strutture destinate al contenimento del pubblico.
La soluzione operativa
Se non ci sono tribune o altre opere di contenimento del pubblico la manifestazione non rientra nell’ipotesi di pubblico spettacolo, quindi l’intera attività sarà disciplinata dalle norme del codice della strada che attengono allo svolgimento di manifestazioni sportive.
Codesto comune quindi dovrà verificare la rispondenza dello svolgimento della manifestazione alla situazione viaria e provvedere all’emanazione delle disposizioni di viabilità per consentire lo svolgimento. Il riferimento quindi è al codice della strada e non al pubblico trattenimento.
Riferimenti normativi
Art. 9 – Codice della strada – D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285
Artt. 68 e 80 R.D. 773/1931 (TULPS)
Circolare Ministero dell’Interno 18 luglio 2018 (safety e security) (“Direttiva Piantedosi”)
Regolamento di esecuzione del Codice della strada
Circolari ministeriali in materia di safety e security nelle manifestazioni pubbliche
In sintesi
✔️ Una manifestazione cicloturistica competitiva senza tribune o strutture per il pubblico non rientra nel pubblico spettacolo ai sensi degli artt. 68 e 80 TULPS.
✔️ La disciplina applicabile è quella dell’art. 9 del Codice della strada relativa alle competizioni sportive su strada.
✔️ L’organizzatore deve presentare domanda al Comune con percorso, programma, misure organizzative e documentazione necessaria per la sicurezza dell’evento.
✔️ Il Comune deve verificare la compatibilità della manifestazione con la viabilità e adottare le eventuali ordinanze di chiusura o limitazione del traffico.
✔️ Possono comunque essere richiesti piano safety, piano sanitario e misure di emergenza, soprattutto in presenza di elevata partecipazione o impatto sulla circolazione.
✔️ La polizia locale svolge un ruolo centrale nella gestione della viabilità, nella sicurezza del percorso e nel coordinamento operativo della manifestazione.
Fiere, sagre, feste paesane e spettacoli viaggianti
Nel nostro Paese c’è, da sempre, un grande interesse per le fiere, le sagre e le feste paesane, nell’ambito delle quali si svolgono molteplici e variegate attività: vendita di cose antiche, usate e di prodotti artigianali; hobbismo; vendita di prodotti agricoli; somministrazione temporanea di alimenti e bevande; pubblici spettacoli e trattenimenti; manifestazioni sportive; processioni; fuochi d’artificio; spettacoli viaggianti, attrazioni, luna park; ecc.Per tale motivo queste manifestazioni e feste di paese sono disciplinate da numerose normative, impegnando non poco le amministrazioni locali chiamate alla puntuale applicazione, sia nelle fasi autorizzatorie che in quelle di controllo, di tutte le disposizioni atte a garantire la sicurezza pubblica e la salvaguardia dell’incolumità dei partecipanti. Il volume è così strutturato:• nella prima parte, vengono analizzate le innumerevoli attività che animano le fiere, le sagre e le feste paesane, ponendo particolare attenzione alle semplificazioni intervenute, agli aspetti di safety e security e proponendo casi operativi svolti;• successivamente, vengono presi in esame gli spettacoli viaggianti, ossia le attività spettacolari e di trattenimento, i luna park e le varie attrazioni allestite a mezzo di attrezzature mobili, fornendo anche una serie di check list per guidare, passo dopo passo, il rilascio delle necessarie licenze;• infine, viene approfondita la disciplina delle manifestazioni di sorte locale (lotterie, tombole e pesche di beneficenza), anche tramite l’analisi di casi pratici svolti.Tutte le sezioni del volume sono compendiate da prontuari delle violazioni e delle sanzioni, da esempi di atti da redigere e da regolamenti tipo, nonché dalle norme e dalle circolari di riferimento.Elena FioreGià Comandante di Polizia Locale, docente in corsi di formazione e autrice di numerose pubblicazioni, direttore del sito ufficiocommercio.itMiranda CorradiAutrice di pubblicazioni in materia di legislazione commerciale, docente in corsi di formazione, coordinatrice editoriale della rivista “Disciplina del commercio e dei servizi”
Elena Fiore, Miranda Corradi | Maggioli Editore 2025
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