Il caso
Un’associazione sportiva dilettantistica presenta al Comune una richiesta di nulla osta per lo svolgimento di una manifestazione cicloturistica competitiva interamente sviluppata sul territorio comunale.
L’ente chiede di chiarire quale procedimento amministrativo debba essere seguito, quali documenti debbano essere prodotti dagli organizzatori e quali provvedimenti debba adottare il Comune.
Viene inoltre richiesto se sia necessario predisporre un piano safety o acquisire una licenza di pubblico spettacolo ai sensi dell’art. 68 TULPS. Nel caso concreto, la manifestazione non prevede tribune, palchi o altre strutture destinate al contenimento del pubblico.
La soluzione operativa
Se non ci sono tribune o altre opere di contenimento del pubblico la manifestazione non rientra nell’ipotesi di pubblico spettacolo, quindi l’intera attività sarà disciplinata dalle norme del codice della strada che attengono allo svolgimento di manifestazioni sportive.
Codesto comune quindi dovrà verificare la rispondenza dello svolgimento della manifestazione alla situazione viaria e provvedere all’emanazione delle disposizioni di viabilità per consentire lo svolgimento. Il riferimento quindi è al codice della strada e non al pubblico trattenimento.
Riferimenti normativi
Art. 9 – Codice della strada – D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285
Artt. 68 e 80 R.D. 773/1931 (TULPS)
Circolare Ministero dell’Interno 18 luglio 2018 (safety e security) (“Direttiva Piantedosi”)
Regolamento di esecuzione del Codice della strada
Circolari ministeriali in materia di safety e security nelle manifestazioni pubbliche
In sintesi
✔️ Una manifestazione cicloturistica competitiva senza tribune o strutture per il pubblico non rientra nel pubblico spettacolo ai sensi degli artt. 68 e 80 TULPS.
✔️ La disciplina applicabile è quella dell’art. 9 del Codice della strada relativa alle competizioni sportive su strada.
✔️ L’organizzatore deve presentare domanda al Comune con percorso, programma, misure organizzative e documentazione necessaria per la sicurezza dell’evento.
✔️ Il Comune deve verificare la compatibilità della manifestazione con la viabilità e adottare le eventuali ordinanze di chiusura o limitazione del traffico.
✔️ Possono comunque essere richiesti piano safety, piano sanitario e misure di emergenza, soprattutto in presenza di elevata partecipazione o impatto sulla circolazione.
✔️ La polizia locale svolge un ruolo centrale nella gestione della viabilità, nella sicurezza del percorso e nel coordinamento operativo della manifestazione.
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