Ogni stagione dell’amministrazione ha il proprio lessico e, spesso, il proprio abbaglio.
Vi fu un tempo nel quale la “modernità” sembrò coincidere con la dematerializzazione del documento; poi con la posta elettronica certificata; poi ancora con l’interoperabilità, con la modulistica uniforme, con il fascicolo informatico.
Oggi, senza che una norma lo abbia davvero detto e senza che la prassi lo abbia pienamente confessato, il punto di avanzamento si è spostato altrove.
Non più soltanto trasmettere la pratica per via telematica, ma costruirla entro un percorso guidato; non più soltanto riceverla, protocollarla, inoltrarla, ma qualificarla prima ancora che l’ufficio la legga; non più soltanto verificare se un allegato sia presente, ma stabilire quali allegati siano dovuti, quali amministrazioni debbano essere coinvolte, quale regime procedimentale debba essere seguito, tutto a discrezione… della macchina.
Il SUAP, che già nella sua denominazione reca l’ambizione della reductio ad unum, si trova così ad essere il luogo nel quale la semplificazione amministrativa misura la propria tenuta di fronte ad una tecnologia che non è più mero mezzo di comunicazione.
È noto che il d.P.R. 7 settembre 2010, n. 160, nell’attuare l’art. 38 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, ha configurato lo sportello unico come il punto esclusivo di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti l’attività produttiva. È altrettanto noto che l’Allegato tecnico, richiamato dall’art. 12, comma 5, del regolamento, individua le modalità telematiche per la comunicazione ed il trasferimento dei dati tra i SUAP e tutti i soggetti coinvolti nel procedimento. Quella disciplina, tuttavia, appartiene ad un mondo nel quale il problema principale era ancora quello dell’invio telematico della pratica, della certezza della trasmissione, dell’uso della PEC nelle more di modalità più evolute di cooperazione applicativa, della ricevuta opponibile, della sostituzione del fascicolo cartaceo con un fascicolo informatico.
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Manuale di Polizia Amministrativa
Il Manuale di polizia amministrativa costituisce un punto di riferimento bibliografico ed operativo per la gestione professionale delle attività di polizia amministrativa e dei procedimenti ad esse collegati.Il continuo evolversi della materia richiede un correlato aggiornamento puntuale e professionale che ha reso necessaria questa nuova edizione. L’opera tiene conto non solo delle novità normative nazionali e regionali, ma anche della giurisprudenza del Consiglio di Stato, della Corte Costituzionale e della Corte di Giustizia europea, per fornire ai lettori un quadro d’insieme completo e chiaro delle varie attività illustrate e commentate.Approccio professionale, competenza giuridico-legale e linguaggio chiaro consentono al lettore e allo studioso un pieno coinvolgimento e l’acquisizione di competenze che nel settore della polizia amministrativa costituiscono il vero punto di forza per quanti vogliano avere risposte certe nel lavoro o nello studio quotidiano.La polizia amministrativa è stata delegata dallo Stato alle Regioni ed ai Comuni, ma molte attività mantengono ancora profili gestionali attinenti all’ordine pubblico ed alla sicurezza di competenza statale; nella presente trattazione sono esaminate tutte le attività di polizia amministrativa disciplinate dal TULPS.Una specifica ed ampia parte viene dedicata alla disciplina del pubblico spettacolo e trattenimento ed alla collegata verifica di incolumità dei locali e delle attività temporanee, prevista dall’articolo 80 TULPS.Nel volume sono esaminate e commentate anche le attività di gestione degli eventi temporanei, con le collegate e necessarie misure di safety e security, la disciplina dei giochi, videogiochi e lotterie varie, la normativa sulla somministrazione di alcolici, la gestione dei prodotti pirotecnici e fuochi d’artificio, le attività svolte dagli stabilimenti balneari, dalle agenzie d’affari, dai compro oro, i noleggi con e senza conducente, le attività di palestra e piscina con i risvolti di sicurezza e sanità collegati, e tante altre attività.Contribuiscono alla chiarezza dell’esposizione le utili tabelle riassuntive sinottiche che, con taglio pratico e linguaggio semplice, rendono facilmente comprensibili, anche a chi non possiede una specifica formazione giuridica, concetti e norme di assoluta importanza e ricaduta. Tutta la normativa e la prassi richiamata nel testo sono inoltre disponibili nella sezione online collegata alla versione digitale del volume.Saverio LinguantiÈ libero professionista, consulente giuridico-legale e formatore per enti locali e forze di polizia ed aziende sanitarie, specialista di diritto amministrativo e legislazione sanitaria ed esperto di legislazione del commercio e polizia amministrativa. È stato consulente giuridico dell’Ufficio Legislativo del Ministero dello Sviluppo Economico ed è attualmente docente universitario a c. di legislazione professionale sanitaria e docente della Scuola Ispettori della Guardia di Finanza.Collabora con quotidiani e periodici specializzati ed è autore di numerosi saggi e pubblicazioni.
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