Il caso
Un Comune chiede chiarimenti sulle associazioni di promozione sociale (APS) iscritte al RUNTS in relazione all’attività di somministrazione di alimenti e bevande. In particolare, l’amministrazione si interroga su:
• quale controllo effettuare per verificare se l’associazione abbia o meno natura commerciale;
• quali differenze derivino da tale qualificazione;
• se, per un’associazione iscritta al RUNTS, sia sufficiente la presentazione della SCIA per la somministrazione ai soli soci oppure se occorra la richiesta di autorizzazione;
• infine, se l’autorizzazione debba essere rilasciata ai sensi dell’art. 86 del TULPS.
La soluzione operativa
Le definizioni elencate nel quesito, circa la presentazione della SCIA o la richiesta di rilascio dell’autorizzazione, si riferiscono all’originaria disposizione contenuta nel DPR 235/2001 che disciplina l’attività di somministrazione rivolta ai soli soci all’interno dei circoli privati. All’epoca, 2001, la somministrazione di alimenti e bevande era disciplinata dalla legge 287/1991 ed erano presenti i contingenti numerici che potevano portare, se disponibili, al rilascio dell’autorizzazione, mentre nell’articolo 3 comma 5 della legge dell’epoca, era consentita la presentazione della SCIA per la somministrazione svolta all’interno dei circoli privati ed a favore dei soli soci, solamente se il circolo era affiliato ad uno degli enti riconosciuti dal Ministero dell’Interno. Con la liberalizzazione dell’attività di somministrazione è venuta meno anche la differenza fra questi due tipi di titoli autorizzativi che, in entrambi i casi, circolo affiliato o non affiliato, può somministrare ai soli soci con la presentazione della SCIA a condizione che lo statuto sia conforme all’articolo 148 del TUIR e salvo il caso in cui un circolo non affiliato sia in zona sottoposta a tutela dall’amministrazione comunale e quindi soggetto ad autorizzazione.
Nel caso di associazione iscritta al terzo settore la regolarità dello statuto dovrebbe già essere stata verificata dalla regione che ha attestato l’iscrizione. Sia la Scia che l’eventuale autorizzazione valgono anche come licenza di cui art. 86 tulps.
Fiere, sagre, feste paesane e spettacoli viaggianti
Nel nostro Paese c’è, da sempre, un grande interesse per le fiere, le sagre e le feste paesane, nell’ambito delle quali si svolgono molteplici e variegate attività: vendita di cose antiche, usate e di prodotti artigianali; hobbismo; vendita di prodotti agricoli; somministrazione temporanea di alimenti e bevande; pubblici spettacoli e trattenimenti; manifestazioni sportive; processioni; fuochi d’artificio; spettacoli viaggianti, attrazioni, luna park; ecc.Per tale motivo queste manifestazioni e feste di paese sono disciplinate da numerose normative, impegnando non poco le amministrazioni locali chiamate alla puntuale applicazione, sia nelle fasi autorizzatorie che in quelle di controllo, di tutte le disposizioni atte a garantire la sicurezza pubblica e la salvaguardia dell’incolumità dei partecipanti. Il volume è così strutturato:• nella prima parte, vengono analizzate le innumerevoli attività che animano le fiere, le sagre e le feste paesane, ponendo particolare attenzione alle semplificazioni intervenute, agli aspetti di safety e security e proponendo casi operativi svolti;• successivamente, vengono presi in esame gli spettacoli viaggianti, ossia le attività spettacolari e di trattenimento, i luna park e le varie attrazioni allestite a mezzo di attrezzature mobili, fornendo anche una serie di check list per guidare, passo dopo passo, il rilascio delle necessarie licenze;• infine, viene approfondita la disciplina delle manifestazioni di sorte locale (lotterie, tombole e pesche di beneficenza), anche tramite l’analisi di casi pratici svolti.Tutte le sezioni del volume sono compendiate da prontuari delle violazioni e delle sanzioni, da esempi di atti da redigere e da regolamenti tipo, nonché dalle norme e dalle circolari di riferimento.Elena FioreGià Comandante di Polizia Locale, docente in corsi di formazione e autrice di numerose pubblicazioni, direttore del sito ufficiocommercio.itMiranda CorradiAutrice di pubblicazioni in materia di legislazione commerciale, docente in corsi di formazione, coordinatrice editoriale della rivista “Disciplina del commercio e dei servizi”
Elena Fiore, Miranda Corradi | Maggioli Editore 2025
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