Il SUAP come snodo tra livello amministrativo e istituzionale (III): tra direzione e indirizzo al crocevia della governance locale

Nel complesso intreccio dell’amministrazione locale, il SUAP non è semplicemente un ufficio tra tanti, ma un punto di convergenza dove le esigenze operative possono ben incontrarsi con le decisioni politiche. La sua reale capacità di incidere sullo sviluppo locale non si misura soltanto sulla base dell’efficienza interna o dell’adozione di tecnologie digitali, ma emerge soprattutto dalla qualità delle relazioni istituzionali che lo coinvolgono.

È proprio nell’equilibrio tra dimensione tecnica e indirizzo politico che si determina il successo della semplificazione amministrativa e del sostegno alle attività produttive. Valorizzare questa interazione significa rendere l’amministrazione locale più reattiva e pronta a interpretare i cambiamenti del territorio.

Nel contesto dell’ente locale, il SUAP – istituito dal d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, disciplinato dal d.P.R. 7 settembre 2010 , n. 160 e, oggi, pienamente digitalizzato (almeno sulla carta), ad opera del Decreto 12 novembre 2021 del Ministero dello sviluppo economico, recante Modifica dell’allegato tecnico del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, in materia di specifiche tecniche e di riordino della disciplina sullo sportello unico della attività produttive (SUAP) e successivi provvedimenti attuativi, quali il decreto del Ministro delle Imprese e del Made in Italy 26 settembre 2023 – si configura come una funzione trasversale e strategica, che va ben oltre la semplice dimensione di un ufficio isolato o di un mero sportello burocratico. La capacità operativa del SUAP è fortemente influenzata dalla sua posizione nell’organigramma comunale: una struttura autonoma, con personale qualificato e strumenti digitali aggiornati, consente allo sportello di esercitare un’effettiva funzione di coordinamento tra i diversi uffici coinvolti nei procedimenti amministrativi relativi alle attività produttive. In questa configurazione, il SUAP è in grado di garantire risposte rapide e di assicurare una gestione fluida e coerente dei processi, facilitando l’interazione tra imprese, cittadini e pubblica amministrazione, ormai (quasi) esclusivamente per via telematica, come imposto dal decreto interministeriale 26 settembre 2023, sopracitato, che aggiorna le specifiche tecniche del d.P.R. 160/2010 e ordina l’adeguamento dei SUAP entro il 25 luglio 2025.

Viceversa, quando il SUAP è collocato in posizione marginale, privo di autonomia gestionale, la sua azione si riduce a un mero passaggio burocratico, che impoverisce la sua capacità di incidere sui processi di semplificazione, con effetti negativi sia sui tempi di risposta sia sulla soddisfazione dell’utenza.

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